De espaldas al Mar -Petición-

23 de julio de 2012

Petición al C. Senador Sebastián Calderón Centeno,

Presidente de la Comisión de Marina del Senado de la Republica LXI Legislatura

De espaldas al Mar

Quinientos años de amnesia, ignorancia,…ó?

Se nos olvida que:

Los grandes navegantes descubrieron nuevos mundos para gloria y riqueza de sus patrocinadores, a través del mar y gracias a la marina;

·    Que el 13 de agosto de 1521 Hernán Cortés se apoderó de la Gran Tenochtitlán en el altiplano, después de un sitio de tres meses apoyándose en los 13 bergantines construidos en Tlaxcala para ese fin, consumando así la conquista de México;

·    Que 3 siglos después la independencia de México declarada en 1810, no se consumó sino hasta el 23 de noviembre de 1825 por mar en la mañana de esa fecha, misma en que se dio cumplimiento a lo señalado en el oficio de capitulación Art. 4º de fecha 17 de noviembre de 1825 en su parte relativa. La rendición y expulsión de los realistas pertrechados en la fortaleza de San Juan de Ulúa se logró al evitar el abasto por mar proveniente de las fuerzas españolas en Cuba, efectivamente contenido por la flotilla al mando de Pedro Sáenz de Baranda, adquirida por México para tal fin;

·    Que durante nuestro último bicentenario de existencia como nación, muy pocos estadistas han aspirado sin conseguirlo, a la reconstrucción de la hegemonía marítima nacional que por situación geopolítica le corresponde;

·    Que los varios decretos marítimos presidenciales históricos acerca del transporte marítimo, la industria naval, educación náutica y naval, expedidos por Antonio López de Santa Anna, Benito Juárez, Maximiliano de Habsburgo, Porfirio Díaz, Manuel Ávila Camacho, Adolfo Ruíz Cortines, José López Portillo y Vicente Fox han resultado fallidos, al parecer debido a la ausencia de una política y estructura marítimas, integrales e incluyentes de todos los intereses marítimos nacionales, contraviniendo las disposiciones marítimas contenidas en la Carta Magna;

·    Que nuestro aprovechamiento económico de los intereses marítimos es escaso, porque se encuentran  malgastados y dispersos. Más de 20 conforman los intereses marítimos principales a nivel mundial; México solo se ha preocupado esporádicamente por la energía marina, buques mercantes, astilleros, Pesca, puertos comerciales, embarcaciones de placer y lo hace de manera dispersa y descoordinada desde SENER, SCT, SAGARPA, SECTUR, PEMEX;

·    Que Pemex Refinación tuvo en propiedad desde la expropiación petrolera, una flota que llegó a ser la de mayor expansión en Latinoamérica y que al perderla ha estado operando por demasiados años con embarcaciones rentadas, hasta hace unos meses en que aún sin la debida planeación, ha comenzado a adquirir algunos;

·    Que Transportación Marítima mexicana llego a ser una de las flotas mercantes significantes a nivel mundial durante muchos años, para luego desaparecer del contexto internacional;

·    Que Pemex Exploración y Producción en la explotación petrolera que efectúa de la región marina en la Sonda de Campeche, utiliza cientos de plataformas y embarcaciones rentadas desde hace más de 30 años;

·    Que más del 35% del comercio internacional de importación y exportación de México se efectúa por mar y que, cuando el valor total de ese comercio excede los 600 mil millones de dólares americanos como en el año 2008, entonces se produce una fuga de divisas anual de más de 14 mil millones de dólares americanos, por pago de fletes marítimos a embarcaciones extranjeras debido a la carencia de una flota mercante en trafico de altura;

·    Que México tuvo cuatro grandes astilleros paraestatales de reparación y construcción naval, mismos que han estado significativamente desaprovechados por falta de una política gubernamental, luego de haber sido privatizados a la iniciativa privada, el más grande de ellos ha ido a parar a manos de intereses extranjeros; así, a pesar de que existen más de 158 mil embarcaciones de varios tipos en operación en el país, no existe siquiera un censo de las facilidades nacionales de astilleros y varaderos para la reparación y construcción naval.

Que no se nos olvide ahora:

·    Que a pesar de lo anterior, aun en estos días el gobierno valiéndose de la paraestatal intenta la contratación del diseño y construcción de embarcaciones menores que, pudiendo hacerse en México se negocian con España con quien no hemos tenido la mejor de las experiencias de construcción naval en el pasado; privando a la economía nacional de la derrama de casi 500 millones de dólares americanos que crearían más de 2,500 empleos para más de 2.6 millones de horas de carga de trabajo;

·    Que habiendo mayor sapiencia en la construcción naval de otras latitudes, el anterior y otros proyectos se negocian con España aparentemente porque nuestro gobierno ha decidido como necesario, que Pemex debe estar en buenos términos con REPSOL, “por la necesidad crítica de Pemex de desarrollar la pericia tecnológica, conocimientos y experiencia en la perforación en aguas profundas, y no por un deseo de invertir recursos en exploración y producción fuera del territorio mexicano”. Y añade que “Repsol ha obtenido una valiosa pericia, conocimiento y experiencia en la perforación en aguas profundas a través de su actividades de exploración y producción en aguas estadounidenses del Golfo de México y en la costa brasileña”;

·    Que Petróleos Mexicanos ha venido disminuyendo su apoyo al Instituto Mexicano del Petróleo por demasiados años ya, y que los técnicos en construcción naval e ingeniería marina con que contaba desde la expropiación petrolera, desaparecieron hace algunos años de las estructuras de la paraestatal; como ya se ha hecho notar, pareciera que pesa sobre la paraestatal una política consistente y de muchos años, de desmantelamiento de lo necesario para luego argumentar la necesidad crítica de alquilar, rentar ó contratar en el extranjero, porque no se cuenta en el país con el conocimiento y la infraestructura necesarias;

·    Que estas decisiones inciden de forma negativa invariablemente, en el desarrollo profesional y de infraestructura pública y privada nacionales.

Petición

Por lo anterior ruego a Usted amablemente, tenga a bien intervenir como lo ha hecho en otras ocasiones, a través de la comisión permanente del Senado de la Republica o como lo juzgue conveniente, en las reuniones que tendrán lugar esta semana cuando españoles y mexicanos se reúnan en el Noroeste de México, para conocer las ofertas técnico económicas de los proyectos de construcción naval que se intentan, con el objeto de lograr reorientar estos proyectos en apoyo y desarrollo de nuestras industrias del transporte marítimo y la construcción naval, antes de aquellas de extranjeros, con mayor congruencia y eficiencia en la utilización de los recursos nacionales.

Atentamente

Joaquín Dorantes joaquin_dorantes@usa.net

Mafia petrolera apoya a Sebastián Calderón

Fuente: Tribuna Campeche

El pueblo de Carmen debe quitarse ya la venda de los ojos y no dejarse engañar por las falsas propuestas y proyectos de la plataforma política que proponen los candidatos del Partido Acción Nacional (PAN), pues está claro que todos ellos, junto con gran parte de la militancia, son liderados y manipulados por los “capos” de la mafia petrolera, encabezados por los empresarios Javier Camargo Salinas, Juan Carlos del Río González y Mario Avila Lizárraga.

El consejero estatal del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Luis Alonso García Hernández, sostuvo que los “capos” de la mafia petrolera en Carmen, pretenden encumbrar, vía corrupción directa con la paraestatal Petróleos Mexicanos (Pemex), a Sebastián Calderón Centeno, con el afán de que éste ocupe nuevamente la Presidencia Municipal.

Sostuvo que la intención de estos empresarios panistas es impulsar a “Shebo” a la alcaldía para así seguirse “devorando” el presupuesto de Carmen, ya que es su estilo para manipular los procesos de selección internas dentro del PAN, institución política que desde el arribo de la cúpula empresarial a sus filas ha sido prácticamente dominado por quienes conforman lo que llamó “la mafia petrolera”.

Aseguró que Calderón Centeno “ha sido fiel sirviente a los intereses de ésta nefasta mafia petrolera que pretende seguirse apoderando del presupuesto y el poder político de nuestro municipio y es preciso, por lo tanto, prevenir a la ciudadanía carmelita antes de que incurran nuevamente en el error de votar a favor de los candidatos impuestos dentro de las filas del PAN en la localidad.

“Basta ya de tanta corrupción y de los actos de manipulación política emprendidos por los capos de la mafia petrolera carmelita, pues lo correcto y más sano para el pueblo es que esa misma mafia sea desintegrada y erradicada no únicamente de El Carmen, sino también de todo el país, pues de nadie es secreto que dentro del Gobierno Federal y las gubernaturas de las entidades panistas abundan por igual los niveles de corrupción dentro de los diferentes sectores productivos”, externó.

También manifestó que el Gobierno Federal, que encabeza Felipe Calderón Hinojosa ha causado mucho daño a México y prueba de ello son los derramamientos de sangre que han tenido lugar en diferentes entidades, “y ciertamente desde que tomó posesión de la Presidencia de México, además de la tremenda crisis económica que tiene ‘sofocado’ al país, situación que ha prevalecido durante todo el sexenio”.

“Los panistas buscan desesperadamente recuperar el terreno perdido y rescatar los votos en nuestra entidad, encabezados por el eterno reinado de la familia Mouriño y del Río González, a cuyo grupo se unieron también dos de los mayores ‘capos’ de la mafia petrolera, Javier Camargo Salinas y Mario Avila Lizárraga”, dijo.

Comentó que estos dos últimos empresarios petroleros se han beneficiado de forma muy amplia a través de la corrupción que prevalece en los procesos de licitación de cada año, ya que han recibido múltiples contratos millonarios celebrados con Pemex, y por ello es que ahora pretenden contribuir a dichos beneficios empresariales y económicos, financiando las campañas de los candidatos políticos de nuestro Municipio.

SALIDA DE INTEGRANTES DEL PAN; ACTO INDUCIDO

Fuente: Carmen Hoy


Sebastián Calderón Centeno aspirante a la presidencia municipal de Carmen por el Partido Acción Nacional, opina que la reciente renuncia de integrantes del Partido Acción Nacional es un acto inducido, pero de ninguna manera afectará la unidad del partido en Carmen. 

El abanderado de Acción Nacional en su estrategia de posicionamiento con la ciudadanía, realizó un recorrido por el mercado Morelos acompañado del candidato a diputado por el lX distrito Pedro Hernández McDonald, donde escucharon las necesidades de los locatarios del mercado, además Calderón Centeno aprovechó para comentar, que la reciente salida de integrantes del Partido es muy respetable, y que no rompen la unidad del partido. 

“Es necesaria la presencia de todos, pero si no se está de acuerdo con la doctrina, la política, la trayectoria, y desean irse, tenemos que respetar su decisión”. comentó Calderón Centeno. 

Además el candidato albiazul destacó, que el Partido Acción Nacional es el único partido en toda la república, que elige a sus propios candidatos en procesos internos, sin embargo siempre hay gente que no está de acuerdo. 

Sebastián Calderón expresó, que no es el primer caso del que se tenga registro, ya que hace tres años, no se eligió a Enrique Iván González López como el candidato a presidente municipal, y él se retiró con un grupo de militantes, quienes empezaron a presionar al partido, haciendo efervescencia política dentro del partido, y presentando sus respectivas renuncias. 

Por último, el aspirante panista mencionó, que ahora se hace lo mismo por personas, que no estuvieron de acuerdo ó que no les correspondió algún cargo de elección popular.

Una triste realidad sufre la Marina Mercante

Fuente: Grilla en el Poder


Una gran verdad abordó hace días el senador panista Sebastián Calderón Centeno, presidente de la Comisión de Marina en el Senado de la República, al manifestar que la industria naval nacional ha estado abandonada por años y que, según él, “es momento de sacarla del abandono en que se encuentra por parte de los Congresos”.
Sin embargo, hay dirigentes de organizaciones y sindicatos de marinos mercantes que consideran que el legislador panista y Capitán de Altura, a escasos meses de terminar su gestión, se quiere secar lágrimas de remordimiento.
Es una pena, que hasta ahora, se dé cuenta de que la marina mercante nacional necesita de apoyo.
Por lo tanto, se preguntan los profesionales del mar: ¿por qué no ha impulsado el proyecto de Ley de Fomento y Desarrollo para la Marina Mercante, que está durmiendo en el Senado, desde hace SEIS años, “el sueño de los justos”?; misma que a él le tocó atender cuando fue Diputado Federal, y hasta ahora se siente indignado.
Pero, hay que ver cuál es su política de promoción y apoyo a la Marina Mercante Nacional a escasos SEIS MESES de que termine su gestión. La Ley de Fomento y Desarrollo para la Marina Mercante, afirma la gente de mar, está en el olvido porque Calderón Centeno, no es más que otro político cínico y demagógico. “DA CORAJE que nos quiera ver la cara, no se vale...”, han expresado.
Inclusive, la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF), afirmó, a través de su Secretaria Regional Interamericano, que México perdió el liderazgo en materia de marina mercante que tenía hace 25 años.
La ITF lamentó que el Gobierno Federal no tenga una política de Estado para este sector; pero, consideró que tiene en sus manos el poder de reactivarlo, pero que también el Poder Legislativo tiene que trabajar y aprobar la iniciativa para el fomento y la reactivación de este sector que lleva cinco años en la Cámara de Senadores.
También, la Asociación Sindical del Oficiales de Máquinas de la Marina Mercante Nacional, urgió que la Marina Mercante Nacional sea rescatada antes de que este sector desaparezca por completo.
Señaló que aunado a las políticas erróneas del actual Jefe del Ejecutivo Federal, que no incluyó en su Plan Nacional de Desarrollo a este sector, el senador de la República, Sebastián Calderón Centeno se niega a "destrabar" la Ley Nacional de Desarrollo de la Marina Mercante.
Es indudable, que esta ley reactivaría a la Marina Mercante, sin embargo por intereses oscuros del actual legislador, ésta permanece congelado en el Senado de la República.
Hace falta una política de Estado que fomente la inversión en la marina mercante nacional con fondos que permitan a los inversionistas mexicanos construir barcos con créditos blandos e incentivos fiscales. Pero, como siempre sucede, hay intereses encontrados que prefieren que esta Ley no se apruebe.
Pronto sabremos cuales son las intensiones del senador Calderón Centeno al pedir ayuda para la marina mercante nacional, a escasos seis meses que le quedan como legislador y que, como diputado federal, primero, y luego como Senador, no hizo nada al respecto. ¡Caras vemos intensiones no sabemos!
Cambios en la SCT
Dicen los enterados que en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se avecinan más cambios. No, no se trata de la subsecretaría del Transporte o en alguna de sus oficinas, aunque debería de hacerse, por la ineficiencia de sus funcionarios con el problema con los transportistas del país.
Se trata de un relevo en la Dirección General de Marina Mercante, de la Coordinación que “comanda” un profesionista que no tiene nada que ver con la Gente de mar. Así es, en la cada vez (bueno les falta poco tiempo de reinado), más nefasta SCT-Marina Mercante, le dieron las gracias al Capitán de Altura Marco Antonio Vinaza Martínez como encargado de la oficina de Marina Mercante para que entre al relevo otro personaje que, sobre la materia no sabe nada.
Sí, nos referimos a un tal Lic. Reygada, ex TMM, también amigo de Alejandro Chacón (Des-Coordinador de Puertos y Marina Mercante). Otra persona que no tiene que ver con la actividad marítima.
De Vinaza Martínez, se asegura que irá al frente de la Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional n (FIDENA).
Esto nos comprueba una vez más que los dirigentes de éste y de otros organismos marítimos no le dan la importancia profesional que merece la gente de mar, al afectar con ello el funcionamiento del mismo y los beneficios que podrían generar para el sector marítimo y otros sectores sociales, patronales y nacionales en general.
Lo que es peor, la Secretaría del Trabajo genera la proliferación de contratos de protección por parte de sindicatos “blandos”, que con un mecanismo legaloide mantienen a los trabajadores del mar sin derechos laborales, y sin ninguna defensa, ya que incluso, los hacen firmar documentos en blanco. Por ejemplo la empresa china. Pero esto será material para otra entrega.

Piden a Pemex auditoría sobre adquisición de barcos

Fuente: Excelsior

CIUDAD DE MÉXICO, 10 de octubre.- La Comisión Especial de la Cámara de Diputados que investiga irregularidades en Pemex solicitará a la Auditoria Superior de la Federación (ASF) la realización de una auditoría sobre la adquisición de cinco barcos por parte de la paraestatal.

El diputado, Héctor Hugo Rodríguez Hernández, secretario de la Comisión Especial de Seguimiento y Análisis del Daño Ecológico, Impacto Social y Económico generado por Pemex, demandó a la petrolera mexicana transparentar el proceso y los contratos para la compra de dichos barcos, ya que se trata de un monto de más de 240 millones de dólares y se presume la existencia de un sobreprecio.

“Está comprando con un sobreprecio, sin licitaciones y con esquema de arrendamiento que provocará que cuando se terminen de pagar, esas naves serán obsoletos”, advirtió el legislador perredista.

Pero la demanda y el cuestionamiento no quedarán en mero exhorto, sino que basados en documentos de la propia paraestatal, advierten legisladores que solicitarán la intervención de la Auditoría Superior de la Federación.

“Vamos a solicitar a la Auditoria Superior de la Federación para que audite e investigue estos contratos, por lo menos el del primer barco que tuvo un costo superior a los 50 millones de dólares, donde intervino Pemex Internacional (PMI-Norteamérica)”, adelantó Rodríguez Hernández.

En entrevista, precisó el perredista que el primer barco petrolero ya se compró a la empresa Ocean Cygnet y ya se encuentra trabajando para la paraestatal mexicana.

Abundó el legislador del sol azteca que Pemex argumenta en el contrato que licitar públicamente la compra de este barco y de otros cinco programados para los próximos meses representaría un costo adicional de alrededor de 664 mil dólares.

“Nos preocupa que por este mismo esquema y bajo dicho argumento Pemex este adquiriendo barcos, que cuando los termine de pagar en un plazo de 10 años bajo la figura de arrendamiento, serán chatarra flotante y no habrá responsables de dichas compras”, aseveró.

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, Esthela Damián Peralta, apuntó que independientemente de la comparecencia de Suárez Copel con motivo de la Glosa del V Informe de Gobierno ante esa instancia, también se encuentra pendiente la aclaración de temas como Repsol y otros asuntos, entre ellos el rubro de licitaciones y contratos.

Agregó que el titular de la paraestatal debe explicar esta situación y responder también a diversos señalamientos sobre graves irregularidades como paros en refinerías del país y accidentes en el área de Producción y Refinación, cuyo subdirector es Bernardo de la Garza Hesles.

Exhorta a la Secretaría de la Función Pública a informar respecto de las acciones sobre supuestos ilícitos por parte de servidores públicos de PEMEX

Martes, 11 de Octubre de 2011 Primer Periodo Ordinario No. Gaceta: 286

Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Energía, el que contiene punto de acuerdo: Que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a informar respecto de las acciones sobre supuestos ilícitos por parte de servidores públicos de PEMEX en el arrendamiento con sobre-precio de 4 buques tanque.

Dictamen de la comisión de Energía, en relación a un punto de acuerdo presentado por el Sen. Tomás Torres Mercado, para exhortar a la Secretaría de la Función Pública para conocer las acciones que vaya a emprender o haya llevado a cabo respecto de agravios al patrimonio de PEMEX. 27 de junio de 2011. H. Asamblea PRESENTE A la comisión de Energía del Senado de la República le fue turnado, para su estudio y dictamen, un punto de acuerdo, presentado por el senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar a la Secretaría de la Función Pública para tener información detallada y pormenorizada de las acciones que haya emprendido o vaya emprender respecto de servidores públicos de Pemex que alteraron y manipularon procesos de licitación en contra del patrimonio de la empresa paraestatal. Por lo anterior, este órgano legislativo con fundamento en las facultades que le otorga el artículo 86 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 113 y 117 del Reglamento del Senado de la República, se permite presentar el presente dictamen al tenor de los siguientes: Antecedentes El 1 de febrero de 2011, el senador Tomás Torres Mercado, de l Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó un punto de acuerdo para realizar un exhorto a la Secretaría de la Función Pública, para conocer las acciones que vaya a emprender o haya emprendido por agravios de servidores públicos en contra del patrimonio de PEMEX. En esa misma fecha, la Mesa Directiva mediante oficio número DGPL – 2P2A.-5250, signado por el Senador Francisco Arroyo Vieyra, remitió a las Comisión de Energía el punto de acuerdo antes citada para su estudio y dictamen. Contenido de la Proposición El senador propone realizar un exhorto a la Secretaría de la Función Pública para solicitar información acerca de las acciones emprendidas o que vaya emprender por agravios de servidores públicos en contra del patrimonio de PEMEX. Consideraciones PEMEX es la empresa más importante del país y de latinoamérica por la actividad económica que realiza y por la incidencia que tiene en el patrimonio nacional y en el desarrollo del país. El volumen de los recursos que maneja y de las transacciones que realiza ameritando un esfuerzo permanente de transparencia y rendición de cuentas. Ante la información pública respecto a la posible comisión de ilícitos por parte de servidores públicos de la paraestatal se requiere contar con datos veraces y oficiales sobre las acciones de PEMEX para combatir la corrupción. En ese sentido, la reforma de 2008, previó mecanismos de mayor transparencia y de operación de la gestión pública. Por lo anterior, se considera pertinente la solicitud de información plateada por el senador Tomás Torres y, en consecuencia, ésta comisión dictaminadora somete a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente: Punto de Acuerdo Único.- Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a informar respecto de las acciones sobre supuesto ilícitos por parte de servidores públicos de Petróleos Mexicanos en el arrendamiento con sobre precio de 4 buques tanque, lo cual pudo haber afectado la situación patrimonial de la paraestatal. A t e n t a m e n t e: Comisión de Energía

Piden senadores a SFP informe sobre ilícitos en renta de cuatro buques tanque de PEMEX

Fuente: El Observador

México, Distrito Federal (AMM Noticias).-Senadores de la Comisión de Energía avalaron un exhorto a la Secretaría de la Función Pública para que informe de las acciones sobre supuestos ilícitos cometidos por parte de servidores públicos de Pemex, en el arrendamiento con sobreprecio de cuatro buques tanque y que pudo haber afectado su situación patrimonial.

Lo anterior, detalla el dictamen, luego de que la SFP diera a conocer que sancionó a 14 empleados de la paraestatal por manipular procesos de licitación y contratar con sobreprecio el arrendamiento de 4 buques tanque a casco desnudo por cinco años, en operaciones que ascendieron a más de 23 millones de dólares.

De acuerdo con el resultado de las auditorías de la Función Pública, los funcionarios, que pertenecían a las gerencias de Operaciones Marítimas y de Administración, manipularon y pagaron contratos 18 por ciento por encima del precio general en el mercado.

Además, los servidores públicos solicitaron servicios sin que la paraestatal contara con suficiencia presupuestal ni con autorización multianual por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En el dictamen se aclara que los involucrados en este megafraude han sido inhabilitados para desempeñar cualquier trabajo en el gobierno federal, por 10 años y deberán pagar en conjunto casi 5 mil millones pesos por concepto de multas.

En la reunión de trabajo de la Comisión, que encabeza el senador priista Francisco Labastida Ochoa, también se aprobó un dictamen para solicitar al director general de Pemex información actualizada del proceso de reubicación de la Terminal de Almacenamiento y Reparto en el municipio de Tapachula, Chiapas.

Los trabajos de la nueva planta deben concretarse a la brevedad por tratarse de una obra necesaria para el beneficio colectivo de los habitantes de la entidad.

En la misma sesión de trabajo, los integrantes de la Comisión, expusieron sus puntos de vista sobre la conveniencia de plantear la autonomía de Pemex respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación.

Senadores piden informes sobre sanciones a 14 empleados de Pemex

Fuente: SDP

México, 5 Oct. (Notimex).- La Comisión de Energía del Senado pidió a la SFP informar de las acciones sobre los ilícitos cometidos por empleados de Pemex, al arrendar con sobreprecio cuatro buques tanque, lo que pudo haber afectado el patrimonio de la paraestatal.

En días pasados, la Secretaría de la Función Pública (SFP) dio a conocer que sancionó a 14 empleados de Petróleos Mexicanos (Pemex) por dicho arrendamiento, que ascendió a más de 23 millones de dólares.

El presidente de la comisión, el senador Francisco Labastida Ochoa, dijo que según las auditorías de la SFP, los funcionarios de las gerencias de Operaciones Marítimas y de Administración pagaron contratos 18 por ciento arriba del precio general en el mercado.

Según el dictamen avalado esta noche, los involucrados han sido inhabilitados para desempeñar cualquier trabajo en el gobierno federal por 10 años y deberán pagar en conjunto casi cinco mil millones pesos por concepto de multas.

En la misma sesión de trabajo, los integrantes de la Comisión expusieron sus puntos de vista sobre la conveniencia de plantear la autonomía de Pemex respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación.

Así, senadores del PRD demandaron "sacar" a Pemex del presupuesto de Egresos 2012 para que tenga un presupuesto autónomo, pues de lo contrario no podrá garantizar sus proyectos y dependerá de la inversión privada.

El legislador Graco Ramírez señaló que en el presupuesto de Egresos 2012 que analiza la Cámara Baja, la inversión para Pemex está por debajo de lo presupuestado, lo que es un riesgo para la paraestatal y para la consolidación de la política petrolera.

Por su parte, el también senador perredista Pablo Gómez coincidió en que "no sacar a Pemex del Presupuesto de Egresos dejaría a la paraestatal en la indefensión de sus desarrollo productivos".

Sin embargo, el ex secretario de Energía, el senador del PAN Fernando Elizondo, aseguró que no hay las condiciones propicias para que Pemex sea un organismo autónomo.

Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Puertos.

Chetumal.- El gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge, anunció una inversión de alrededor de 62 millones de pesos para la construcción de las terminales marítimas de Isla Mujeres y Chetumal, obras consideradas en el Programa Maestro de Desarrollo Portuario de la Apiqroo.

El mandatario estatal indicó que una de las obras emblemáticas de su administración será la construcción de una terminal marítima en Isla Mujeres con todos los servicios, moderna y acorde con las necesidades de funcionabilidad y seguridad.

“Para este proyecto se requieren 52 millones de pesos. Para el siguiente año, dentro del Programa Operativo Anual (POA), ya fueron destinados 5.5 millones de pesos para dar inicio a los trabajos”, manifestó.

Añadió que ya dio instrucciones para que se gestione ante la Federación una parte del financiamiento necesario para culminar la obra.

Por su parte, el director de la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo (Apiqroo), Román Quian Alcocer, confirmó que la terminal marítima de Isla Mujeres está considerada dentro del Programa Maestro de Desarrollo Portuario.

Al igual, agregó, que la edificación de una terminal marítima en Chetumal, donde está programada una inversión de 10 millones de pesos y para este año se dispone de 3.5 millones de pesos para comenzar los trabajos.

Reconoció que la edificación de una terminal en el muelle fiscal de Chetumal es de gran importancia, dado que a últimas fechas se ha incrementado el flujo de turistas por los viajes que salen hacia Belice.

“Es necesario que las autoridades de Migración, Aduana, Marina y Capitanía de Puertos cuenten con espacios para realizar adecuadamente su labor”, sostuvo.

El funcionario precisó que ya se hizo el estudio de mecánica de suelo, se gestionará la manifestación de impacto ambiental ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y posteriormente se hará la licitación.

Aprueba Senado impulso al Puerto de Manzanillo

Fuente: Angel Guardian

México, D.F.- En la sesión de este martes (4) fue aprobada, en el pleno del Senado de la República la iniciativa presentada por el senador Rogelio Rueda Sánchez, que modifica diversos artículos de la Ley de Puertos y tendrá un efecto positivo en los manzanillenses así como los demás mexicanos que habitan en ciudades portuarias, además de beneficiar al comercio y competitividad de todo el país.

El senador por Colima comentó que “la modificación va dirigida a reimpulsar nuestro sistema portuario nacional y que éste se consolide en sus posibilidades de crecimiento y competencia para ofrecer mejores servicios y tarifas”.

En resumen, la iniciativa aprobada cuenta con las siguientes ventajas:

Impulsa fundamentalmente la productividad y competitividad de los puertos mexicanos.
Incentiva el cabotaje y, con ello, la recuperación de la marina mercante nacional.
Establece que los Programas Maestros de Desarrollo Portuario de cada Administración Portuaria Integral, deben incluir una visión a 20 años, revisable cada cinco.
Promueve y da certeza jurídica a las importantes inversiones de recursos privados programadas para la modernización, expansión y actualización tecnológica de los puertos mexicanos y su infraestructura.
Crea los Comités de Planeación en cada puerto, con la participación de cesionarios y prestadores de servicios para considerar su experiencia cotidiana en las decisiones trascendentales.

Lo aprobado, permite ampliar por única ocasión las terminales e instalaciones públicas ya establecidas, en el entendido de que la infraestructura portuaria que se construirá en el futuro ya prevé las longitudes de las posiciones de atraque necesarias para las embarcaciones de nueva generación. Esto sumado a que las dimensiones de los patios requieren una operación eficiente, dentro de las dimensiones antes mencionadas.

Después de la intervención del senador Rueda en tribuna, fue aprobada la reforma, por 87 votos a favor, y ninguno en contra, y fue turnada a la Cámara de Diputados.

Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Puertos.

Iniciativas
Turno directo

De los Senadores Rogelio Rueda Sánchez y Sebastián Calderón Centeno, la que contiene proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Puertos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
Documento en Tramite

Sinopsis:
Propone ampliar las terminales e instalaciones públicas ya establecidas, en el entendido de que la infraestructura portuaria que se construirá en el futuro ya prevé las longitudes de las posiciones de atraque necesarias para las embarcaciones de nueva generación y las dimensiones de los patios que requiere una operación eficiente.

La iniciativa va dirigida a reimpulsar nuestro sistema portuario nacional y que este se consolide en sus posibilidades de crecimiento y competencia frente a otras opciones de países de la región.

Con las reformas se pretende impulsar fundamentalmente la productividad y competitividad de los puertos mexicanos; enfrentar la cada vez más fuerte competencia internacional y regional que podría desplazar a nuestro país de las principales rutas marítimas; así como promover y otorgar certeza jurídica a las importantes inversiones de recursos privados programadas para la modernización, expansión y actualización tecnológica de los puertos mexicanos y su infraestructura.


Sen. Rogelio Humberto
Rueda Sánchez

Sen. Sebastián
Calderón Centeno

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA LEY DE PUERTOS

C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
PRESENTE.

Los que suscribimos, ROGELIO HUMBERTO RUEDA SANCHEZ del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,y SEBASTIÁN CALDERÓN CENTENO del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de este Pleno, la siguiente INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PUERTOS bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley de Puertos publicada en 1993 vino a marcar el inicio de un desarrollo sin precedentes del sector portuario mexicano abriendo el mismo a la participación de la inversión privada en la construcción de infraestructura de los puertos y la prestación de los servicios portuarios.

Esta Ley estableció un esquema muy exitoso en la administración y planeación de los puertos, así como en la construcción de infraestructura portuaria. No obstante, es necesario reforzar los mecanismos de planeación, con el propósito de que se aproveche al máximo la experiencia adquirida en los 18 años de vigencia del marco normativo. Este es el fundamento para proponer la creación de un Comité de Planeación en cada puerto concesionado a un administrador portuario, en el que los inversionistas privados y prestadores de servicios portuarios participen activamente con aportaciones de ideas al concesionario y a la Secretaría, encaminadas a optimizar los espacios portuarios, identificar necesidades de infraestructura y sugerir las mejores formas de crecimiento de los recintos portuarios, basados en los volúmenes potenciales identificados por los operadores portuarios y en las necesidades para la prestación de los servicios a que se refiere el artículo 44 de la Ley que se modifica.

Asimismo y con el objeto de hacer congruente la creación del Comité de Planeación y los propósitos para los que fue creado con las facultades que originalmente se le concedieron al Comité de Operación a que se refiere el artículo 58, es que se derogan dichas facultades de éste último, contenidas en las fracciones II y III del artículo citado.

Se reconoce también que la planeación a que se refieren los párrafos que anteceden, deberá considerar un período no menor a los 20 años, lo que permitirá tomar las medidas necesarias para que de forma oportuna se concursen las superficies que vayan demandando los usuarios de nuestros puertos. A esto obedece la propuesta que se presenta en relación con el artículo 41. Adicionalmente, este Decreto destaca la necesidad de que en los recintos portuarios se establezcan claramente las terminales e instalaciones en las que se atenderán embarcaciones en navegación de cabotaje y altura.

Previo a la publicación de la Ley de Puertos, en el país existían pocas terminales construidas por privados, que ahora la Ley las denomina como terminales de uso particular, cuyos titulares principalmente son empresas cuya actividad económica principal no es la operación de terminales, sino la realización de actividades relacionadas con procesos industriales. Esta realidad la reconoce la Ley y con el propósito de contribuir al establecimiento de la industria en los litorales mexicanos, la Ley de 1993 eximió de concurso público a los operadores de terminales de uso particular, cuando éstos son propietarios de los predios colindantes a la zona federal marítimo terrestre tal y como lo establece el último párrafo del artículo 24. Congruente con lo anterior y reconociendo que la operación de terminales e instalaciones de contenedores y las destinadas para atender la carga general, sí constituyen negocios por sí mismos, se propone una modificación a la fracción I del artículo 10 de la Ley, para aclarar que las terminales de contenedores y carga general siempre serán consideradas como públicas y por lo tanto la adjudicación de la concesión o del contrato de cesión parcial de derechos correspondiente necesariamente tendrá que hacerse mediante el concurso público a que se refiere el artículo 24 de la Ley.

La actividad portuaria requiere de grandes inversiones, las cuales se facilitan cuando existen condiciones de certeza jurídica. Es por ello que se adiciona un párrafo al artículo 51 que regula los supuestos bajo los cuales los contratos de cesión parcial de derechos podrán ser prorrogados.

La experiencia en la aplicación de la Ley de Puertos ha permitido identificar la necesidad de que algunas actividades sean fomentadas por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tales como las relacionadas con la navegación de cabotaje y la interconexión de los distintos modos de transporte que confluyen en los puertos mexicanos. Es por lo anterior que se modifica el artículo 16, para otorgar las facultades correspondientes a esa dependencia del Ejecutivo Federal.

Reconociendo la necesidad de establecer una política relacionada con las garantías que los concesionarios, permisionarios y titulares de contratos de cesión parcial de derechos deben presentar ante la Secretaría, se fijan montos de dichas garantías que, por un lado eliminan costos innecesarios a sus titulares y por el otro otorgan la seguridad que requiere el Estado Mexicano cuando el uso, aprovechamiento y explotación de los bienes del dominio público de la Federación está en manos de privados.

Finalmente, se incorpora una nueva definición que corresponde al concepto de “servicios conexos” y se modifica la correspondiente a “marina”.

Desde la publicación de la Ley de Puertos ha habido importantes adelantos tecnológicos del comercio marítimo mundial. Tanto los tamaños de las embarcaciones como los volúmenes de carga a bordo han tenido un crecimiento más allá de lo considerado por el legislador de entonces. Los buques de mayor tamaño alcanzaban apenas el 60% de las dimensiones de las embarcaciones de nueva generación y los puertos mexicanos fueron planificados para recibir a ese tipo de naves y volúmenes de carga más modestos. A fin de garantizar la eficiencia que la Ley de Puertos ha producido en los puertos mexicanos, es necesaria la actualización del marco jurídico portuario, para permitir que los cambios mencionados se puedan generar a la brevedad, con la prontitud que ya están demandando nuestros usuarios.

Es por ello que esta Iniciativa contiene una propuesta para ampliar por única ocasión las terminales e instalaciones públicas ya establecidas, en el entendido de que la infraestructura portuaria que se construirá en el futuro ya prevé las longitudes de las posiciones de atraque necesarias para las embarcaciones de nueva generación y las dimensiones de los patios que requiere una operación eficiente. Esta propuesta se recoge en el artículo cuarto transitorio.

Esta iniciativa va dirigida a reimpulsar nuestro sistema portuario nacional y que este se consolide en sus posibilidades de crecimiento y competencia frente a otras opciones de países de la región.

En resumen, la presente Iniciativa:

Impulsa fundamentalmente la productividad y competitividad de los puertos mexicanos
Enfrenta la cada vez más fuerte competencia internacional y regional que podría desplazar a nuestro país de las principales rutas marítimas
Promueve y da certeza jurídica a las importantes inversiones de recursos privados programadas para la modernización, expansión y actualización tecnológica de los puertos mexicanos y su infraestructura

De esta manera y con fundamento en las razones anteriormente expuestas, someto a la consideración del Pleno el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman la fracción V del artículo 2; I del artículo 10; II, V, VIII y IX del artículo 16; II del artículo 17; el artículo 20; el último párrafo del artículo 24; II, IX y X del artículo 26; el artículo 28; segundo párrafo de la fracción II del artículo 41; el artículo 42; el artículo 54; Se adicionan la fracción VII Bis del artículo 2; las fracciones II Bis y II Ter del artículo 16; un párrafo al final del artículo 24; un último párrafo al artículo 51; el artículo 58 bis. Y se derogan las fracciones II y III del artículo 58; todos de la Ley de Puertos, para quedar como sigue:

Artículo 2. …..

…………

V. Marina: El conjunto de instalaciones portuarias y sus zonas de agua o tierra, destinadas a la organización especializada en la prestación de servicios a embarcaciones de recreo o deportivas.

…………………..

VII. bis. Servicios Conexos: Los servicios complementarios para la operación portuaria.

…………

Artículo 10. …………………………

I. Públicas, cuando se trate de terminales de contenedores y carga general o exista obligación de ponerlas a disposición de cualquier solicitante, y

ARTICULO 16. ………………..

I. …………………;

II. Promover y fomentar la participación de los sectores social y privado, así como de los gobiernos estatales y municipales, en la explotación de puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, así como impulsar la competitividad de los puertos mexicanos en sus instalaciones, servicios y tarifas, atendiendo a los intereses de la nación;

II.Bis. Fomentar en los puertos la prestación de servicios de interconexión de los distintos modos de transporte;

II. Ter. Fomentar los servicios de cabotaje en los puertos;

…………………..

V. Determinar las áreas e instalaciones de uso público y aquellas áreas, terminales o instalaciones, para la atención y servicios de embarcaciones, bienes y personas en cabotaje;

……………………

VIII. Establecer, en su caso, las bases de regulación tarifaria, en el caso de que en determinado puerto, sólo exista una sola terminal, o una terminal dedicada a la atención de ciertas cargas, o un sólo prestador de servicios, la Secretaria podrá solicitar la intervención de la Comisión Federal de Competencia, para tal efecto

IX. Vigilar que en todo tiempo en los puertos mexicanos sujetos a una Administración Portuaria Integral, todo proceso de mejora, establecimiento de procedimientos de calidad, garantía del proceso o servicio o la prestación de servicios, se ajusten a lo establecido en la Ley de Metrología y Normalización, y a las normas oficiales mexicanas;

X. ……………….….

XI. …………….……

XII. …………………..

XIII. ……………………..

XIV. ……………………..

ARTICULO 17.- En cada puerto habilitado existirá una capitanía de puerto, encargada de ejercer la autoridad marítima, a la que corresponderá:

………………………..

II. Vigilar que la navegación, atraque, permanencia de embarcaciones y los servicios de pilotaje y remolque en los puertos, se realicen en condiciones de seguridad, atendiendo a lo establecido en los correspondientes criterios técnicos;

………………………..

Artículo 20. Para la explotación, uso y aprovechamiento de bienes del dominio público en los puertos, terminales y marinas, así como para la construcción de obras en los mismos y para la prestación de servicios portuarios, sólo se requerirá de concesión, permiso o autorización que otorgue la Secretaria conforme a lo siguiente:

I. Concesiones para la administración portuaria integral;

II. Fuera de las áreas concesionadas a una administración portuaria integral;

a) Concesiones sobre bienes de dominio público que, además, incluirán la construcción, operación y explotación de terminales, marinas e instalaciones portuarias, y

b) Permisos para prestar servicios portuarios.

III. Autorizaciones para obras marítimas o dragado

Para construir y usar embarcaderos, atracaderos, botaderos y demás similares en las vías generales de comunicación por agua, fuera de puertos, terminales y marinas, se requerirá de permiso de la Secretaría, sin perjuicio de que los interesados obtengan, en su caso, la concesión de la zona federal marítimo terrestre que otorgue la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Los interesados en ocupar áreas, construir y operar terminales, marinas e instalaciones portuarias o prestar servicios portuarios, dentro de las áreas concesionadas a una administración portuaria integral, celebrarán contratos de cesión parcial de derechos o de prestación de servicios, según el caso, en los términos previstos en esta ley y demás disposiciones aplicables.

Los concesionarios o cesionarios de terminales de cruceros y marinas, podrán a su vez celebrar con terceros, previa autorización de la Secretaría, contratos de uso, respecto de locales o espacios destinados a actividades relacionadas con el objeto de su concesión o contrato. En ningún caso, dichos contratos excederán los términos y condiciones de la concesión o contrato principal.

La Secretaría mediante reglas de carácter general podrá establecer que los procedimientos para la obtención de concesiones, permisos y autorizaciones del presente artículo se realicen a través de medios de comunicación electrónica.

Artículo 24.- Las concesiones a que se refiere este capítulo se otorgarán mediante concurso público, conforme a lo siguiente:

I. …………..

II.…………..

III. …………..

IV.……………

V.……………..

VI………………

VI………………

VIII. …………….

IX. ………………

La solicitud de expedición de convocatoria pública para la adjudicación de concesiones y contratos de cesión parcial de derechos de terminales de contenedores y carga general, podrán negarse, cuando se afecten las políticas y programas de desarrollo del puerto de que se trate o del sistema portuario nacional.

Las concesiones sobre bienes del dominio público de la Federación para construir, operar y explotar marinas artificiales o terminales de uso particular, se podrán adjudicar directamente por la Secretaría a los propietarios de los terrenos que colinden con la zona federal marítimo terrestre de que se trate, conforme al procedimiento que señale el reglamento respectivo.

Artículo 26. ……………………………………………………

…………………………….

II. La descripción de los bienes, obras e instalaciones del dominio público que se concesionan, así como los compromisos de mantenimiento, productividad y aprovechamiento de los mismos, así como los compromisos sobre áreas, prestación de servicios dentro del puerto, las terminales e instalaciones portuarias para la atención de embarcaciones, bienes y personas en servicio de cabotaje o requeridos para su atención, así como los compromisos sobre tarifas, costos y uso necesario de los mismos para cabotaje.

…………………………………………………….

IX. El monto de la garantía que deberá otorgar el concesionario para el cumplimiento de su concesión, en los términos siguientes:

a) Se exhibirá garantía por un monto equivalente al 7% de la inversión que deberá mantenerse vigente durante la ejecución de las obras.

b) Al terminar la ejecución de las obras la garantía a que se refiere el inciso anterior se sustituirá por otra, para garantizar el cumplimiento de obligaciones, cuyo monto será equivalente a seis meses de la contraprestación fiscal que deba pagarse al Gobierno Federal conforme a la ley, por el uso, aprovechamiento o explotación de los bienes de dominio público concesionados.

El monto de la garantía deberá actualizarse, anualmente conforme al artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.

X. Las pólizas de seguros de daños a terceros en sus personas o bienes, y los que pudieren sufrir las construcciones e instalaciones. En el caso de marinas, el seguro de instalaciones comprenderá sólo aquellas que estén adheridas de manera permanente a los bienes de dominio público;

……………………………..

ARTICULO 28.- Los permisos y autorizaciones a que se refiere el artículo 20 se otorgarán en los términos que establezcan los reglamentos de la presente ley, pero en todo caso la resolución de otorgamiento, deberá emitirse fundada y motivada, en un plazo que no exceda de noventa días naturales, contados a partir de aquél en que se hubiere presentado la solicitud debidamente requisitada, salvo que por la complejidad de la resolución sea necesario un plazo mayor, que no podrá exceder de 180 días naturales.

Transcurrido este último plazo sin que hubiere recaído resolución sobre la solicitud de que se trate, se entenderá por denegado el permiso correspondiente.

Los permisos a que se refiere el artículo 20, fracc. II, inciso b, y autorizaciones al igual que las concesiones, contratos de cesión parcial de derechos y aquellos contratos que celebren las Administraciones Portuarias Integrales, para la prestación de servicios en el puerto, deberán contar con seguro de responsabilidad civil y daños a terceros y no podrán conferir derechos de exclusividad, por lo que se podrá otorgar otro u otros a favor de terceras personas para que exploten, en igualdad de circunstancias, número y características técnicas de los equipos, servicios idénticos o similares.

Artículo 41..…………………………………

I……………………………………………….

II. Las medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente explotación de los espacios portuarios, su desarrollo futuro, las instalaciones para recibir las embarcaciones en navegación de altura y cabotaje, los espacios necesarios para los bienes, y los servicios portuarios necesarios para la atención de las embarcaciones y la prestación de los servicios de cabotaje.

El programa maestro de desarrollo portuario y las modificaciones substanciales que se determinen en el reglamento de esta ley, a éste, serán elaborados por el administrador portuario, y autorizados por la Secretaría, con base en las políticas y programas para el desarrollo del sistema portuario nacional, con una visión de veinte años, revisable cada 5 años. La Secretaría deberá expedir la resolución correspondiente en un plazo máximo de 60 días hábiles, previas opiniones de las secretarías de Marina en lo que afecta a la seguridad nacional; de Medio Ambiente y Recursos Naturales en lo que se refiere a la ecología y de impacto ambiental, de Desarrollo Social en cuanto a los aspectos de desarrollo urbano. Estas opiniones deberán emitirse en un lapso no mayor de quince días hábiles a partir de que la Secretaría las solicite, si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la opinión respectiva, se entenderá como favorable. En el caso de modificaciones menores, los cambios sólo deberán registrarse en la Secretaría.

…………………………………………………

ARTICULO 42.- Para los puertos y terminales que cuenten con una administración portuaria integral, el gobierno de la entidad federativa correspondiente podrá constituir una comisión consultiva, formada con representantes de los gobiernos estatal y municipales, así como de las cámaras de comercio e industria de la región, de los usuarios, de los cesionarios y prestadores de servicios portuarios, del administrador portuario y de los sindicatos, así como de quienes, a propuesta del presidente, la comisión determine. La comisión será presidida por el representante de la entidad federativa que corresponda.

Artículo 51. ……………..

……………………

……………………

Los contratos de cesión parcial de derechos y de prestación de servicios, podrán ser prorrogados hasta por un plazo igual al señalado originalmente, tomando en cuenta el monto de la reinversión que se haga para el mejoramiento de las instalaciones o del servicio prestado, así como el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en los contratos.

Artículo 54. Cuando los interesados en operar una terminal o instalación, o en prestar servicios en el área a cargo de un administrador portuario le soliciten la adjudicación directa del contrato respectivo o la apertura del concurso correspondiente, éste deberá dar respuesta a la solicitud en un plazo no mayor de 60 días hábiles.

Artículo 58………………………………….…

I………………………………………………..

II. (Se deroga).

III. (Se deroga).

IV. ………………

V. …………

VI………………………………………………….

VII………………………………………………….

VIII………………………………………………….

Artículo 58 bis. La planeación del puerto estará a cargo de un comité de planeación, que se integrará por el administrador portuario quien lo presidirá, por el capitán de puerto, un representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los cesionarios o prestadores de servicios portuarios.

El comité de planeación conocerá, entre otros asuntos, del programa maestro de desarrollo portuario y sus modificaciones; de la asignación de áreas, terminales y contratos de servicios portuarios que realice el administrador portuario; así como de cualquier asunto que afecte la operatividad de largo plazo del puerto.

El comité de planeación se reunirá por lo menos tres veces al año o en cualquier tiempo, a instancia de sus integrantes y sus acuerdos se tomarán por mayoría de votos de los presentes.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales y administrativas que se opongan al presente decreto.

TERCERO.- La Secretaría expedirá las modificaciones del reglamento de la ley de puertos en un plazo que no excederá de un año, contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

CUARTO.- La Secretaría, cuando a su juicio existan condiciones y sea conveniente para el sistema portuario nacional, podrá autorizar por una sola vez la ampliación del área de las terminales e instalaciones portuarias de uso público, que hayan sido materia de contratos de cesión parcial de derechos, registrados ante la Secretaría y vigentes a la fecha de entrada en vigor del presente decreto, en un porcentaje mayor al previsto en el artículo 25. Las superficies podrán crecer hasta en una posición adicional de atraque con una longitud máxima de 350 metros y sus respectivas superficies terrestres. Dichas ampliaciones se otorgarán siempre y cuando existan por lo menos dos terminales o dos instalaciones portuarias del mismo giro de distintos operadores en un puerto.

La Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación las reglas de carácter general para tales fines.

QUINTO- Las concesiones, permisos y contratos de cesión parcial de derechos y obligaciones de terminales otorgadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente decreto, continuarán con el uso para el cual fueron otorgadas hasta la conclusión de su vigencia y, en su caso, prórroga.

ATENTAMENTE.

Sen. Rogelio H. Rueda Sánchez


Sen. Sebastián Calderón Centeno

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, a los veintiocho días del mes de abril del año dos mil once.

Punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a rendir un informe sobre Sociedad Naviera Hornbeck

Proposiciones
Turno directo

Del Sen. Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a rendir un informe detallado del procedimiento que siguió para autorizar la emisión de inversión neutra que le permite a la Sociedad Naviera Hornbeck, constituida por el 99% de capital extranjero, participar de manera directa en el mercado de navegación interior y de cabotaje, que por ley está reservada a los navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL.
Documento en Tramite


Sen. Sebastián
Calderón Centeno

Punto de Acuerdo a la Secretaria de Economía para que informe a esta H. Soberanía sobre la autorización de inversión neutra a la Sociedad Hornbeck.

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE SENADORES
P R E S E N T E.

El que suscribe, Sebastián Calderón Centeno, Senador de la República del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, integrante de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, pongo a consideración del pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al titular de la Secretaria de Economía a rendir un informe detallado a esta H. Soberanía del procedimiento que siguió para autorizar la emisión de inversión neutra, que le permite a la Sociedad Naviera Hornbeck constituida por el 99% de capital extranjero, participar de manera directa en el mercado navegación interior y de cabotaje, que por ley está reservada a los navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas. Lo anterior con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Ley de Navegación y Comercio Marítimos señala en el artículo 40 que “…la operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje estará reservada a navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas” con el objeto de que los beneficios económicos que se generen a través de dicho sector sean directamente aprovechados en México y se fomente de esta manera, el crecimiento de la economía nacional.

En efecto, en la exposición de motivos de la ley se señala lo siguiente:

“Las grandes potencias económicas saben la importancia estratégica de la actividad marítima en el desarrollo de su economía, por ello no han permitido la apertura y la liberación de esta actividad. Cabe hacer mención que la actividad mercante de cabotaje y de altura es elemento esencial en el desarrollo de la industria ligera de una nación, así como la industria de construcción naval es elemento base en el desarrollo de la industria pesada de cualquier país.”

Por otra parte, la Ley de Inversión Extranjera reserva a mexicanos la participación en el mercado de navegación interior y de cabotaje, limitando la participación extranjera hasta en un 49%.

Es importante mencionar que la única manera por la cual es posible que la participación extranjera no contabilice para el limite antes mencionado, es a través de la figura de la “Inversión Neutra”, la cual permite la participación de capital extranjero en sociedades mexicanas dedicadas a sectores estratégicos como es el de la navegación interior y de cabotaje, sin embargo dicha figura fue creada con el objeto de que la sociedades mexicanas que no cotizan en bolsa de valores, pudieran tener acceso a financiamiento extranjero, sin que dicho financiamiento le otorgue a los extranjeros control alguno en la sociedad mexicana con el objeto de no dejar en manos de dichos extranjeros, sectores nacionales estratégicos.

Por lo anterior, dicha participación extranjera, a través de Inversión Neutra, debe tener ciertas características esenciales entre las que destacan:

Participación Limitada en la Toma de Decisiones. De conformidad con la Ley de Inversión Extranjera, la Inversión Neutra limita a sus tenedores, la toma de decisiones en la sociedad, con el objeto de que la operación y administración de dichas sociedades, no esté a cargo de extranjeros, lo que fue ampliamente discutido por la Cámara de Senadores dentro del proceso legislativo de creación de la Ley de Inversión Extranjera vigente, del cual rescatamos los siguientes comentarios de los legisladores:

“Este tipo de inversión, es sin duda benéfica para el país, pues fomenta el arribo de capitales desligados de la toma de decisiones corporativas.”

“permite la venida de capitales sin que los inversionistas tengan capacidad decisoria en las empresas o sociedades en las que participan con recursos.”

“El Titulo Quinto contiene las disposiciones sobre el concepto, alcance y regulación de la Inversión Neutra, ampliando el ámbito de aplicación que tiene actualmente, para que no sólo las sociedades mexicanas que cotizan en el mercado bursátil tengan acceso a este mecanismo. Indudablemente, lo anterior constituye un beneficio importante para las empresas pequeñas y medianas, las cuáles dispondrán de un instrumento adicional de financiamiento, sin que ello signifique pérdida de control por parte de los empresarios nacionales.”

No obstante lo anterior, hemos visto que desde la creación de dicha figura, empresas extranjeras han abusado de la misma y prácticamente están tomando el control de sociedades mexicanas que participan en mercados y sectores nacionales estratégicos para el país como es el de la explotación comercial de embarcaciones para la navegación interior y de cabotaje.

Existe actualmente un proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, entre las que se encuentran las relativas a la Inversión Neutra, el cual en su exposición de motivos establece:

“Si bien es cierto que la figura de la Inversión Neutra se constituía como instrumento eficaz, capaz de permitir oportunidades de financiamiento para el desarrollo de la actividad productiva en el país y así promover su competitividad internacional a la raíz de la instrucción de esta figura se han observado algunos efectos contradictorios a su esencia.

En este sentido, desde hace ya varias semanas en el Senado de la República se han venido haciendo de manera constante señalamientos en torno a algunos abusos que se han presentado con la utilización de dicha figura legal. Abusos que ha propiciado que más que un mecanismo de fomento al desarrollo, la figura de la Inversión Neutra se constituya como escudo o muralla legal para permitir el ingreso indiscriminado de capitales extranjeros, incluso en áreas reservadas para la explotación por parte de los mexicanos.

Así, lo que observamos es que la figura de Inversión Neutra en algunos casos se ha convertido en instrumento no sólo capaz de obstaculizar la competencia leal, sino que fomenta la competencia desleal perjudicando, en última instancia a aquellas empresas y sociedades mexicanas que no presentan flujos similares para su capitalización.”

Con el objeto de llevar lo anterior a derecho positivo y reflejarlo en las disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, el proyecto de reforma adiciona al artículo 18 de la Ley de Inversión Extranjera los siguientes párrafos:

“Artículo 18
…..….

Únicamente podrá computarse como Inversión Neutra, la proveniente de fideicomisos, sociedades de inversión o fondos de inversionistas extranjeros, y ésta, en ningún caso podrá participar en actos de operación o administración de la sociedad.

Para efectos de la presente ley, no se computará como Inversión Neutra proveniente de personas físicas o morales, que en su país de origen realicen actividades relacionadas directamente con aquélla que pretendan realizar en nuestro país.”

Naturaleza Complementaria. La naturaleza de la Inversión Neutra es la de ser una inversión “complementaria”, ya que viene a complementar el capital mexicano como mecanismo “alternativo” para permitir un mayor flujo de capital de procedencia extranjera, que se traduce en financiamiento para la sociedad mexicana de que se trate y estimular de esta manera el desarrollo productivo de sociedades mexicanas dedicadas a la navegación, sin que dicha participación extranjera participe de la toma de decisiones de las sociedades que desarrollan su objeto en los sectores estratégicos del país. De acuerdo con lo anterior, es inconcebible que la Inversión Neutra represente el 99% del capital social de una sociedad mexicana;

Autorización de Secretaría de Economía. En virtud de la importancia y trascendencia de la Inversión Neutra en nuestro país y la posibilidad de que sea utilizada por extranjeros como una herramienta de acceso y control directo a mercados estratégicos como lo es la navegación interior y de cabotaje, la Ley de Inversión Extranjera exige que la sociedad que desee obtener este tipo de inversión, obtenga de la Secretaría de Economía una autorización específica.

Con el objeto de que la Secretaría de Economía otorgue la autorización para la emisión de Inversión Neutra, dicha autoridad debe considerar los beneficios económicos que la Inversión Neutra traería a la economía nacional, para lo cual debe realizar un análisis económico y un estudio de condiciones de mercado, escuchando a los diversos agentes económicos y organizaciones que buscan el fomento y crecimiento del mercado de que se trate, ya que son ellos quien verdaderamente conocen la situación del mismo.

Actualmente nos enfrentamos a una realidad que está afectando directamente el mercado mexicano de navegación interior y de cabotaje y con ello a la economía nacional y es que, en dicho sector, se encuentran actualmente participando agentes económicos que abusando de la figura de la Inversión Neutra tal y como se ha manifestado anteriormente, tienen en sociedades dedicadas a la explotación comercial de embarcaciones para la navegación interior y de cabotaje el 99% del capital social; el control prácticamente total de dichas sociedades; y la toma de decisiones en la operación y administración de las mencionadas compañías, trayendo como consecuencia que los beneficios económicos que producen en territorio nacional no sean invertidos nuevamente en México ya que, la totalidad de las utilidades generadas en nuestro país son enviadas a su país de origen.

Tal es el caso de la sociedad denominada “Hornbeck Offshore Services Inc.” de nacionalidad Estadounidense, la cual tenemos conocimiento, está ingresando directamente al mercado mexicano de navegación interior y de cabotaje, abanderando embarcaciones en territorio nacional.

La forma mediante la cual Hornbeck accede al mercado mexicano de navegación interior y de cabotaje obteniendo el control corporativo, económico y administrativo de una sociedad mexicana dedicada a la explotación comercial de embarcaciones para la navegación interior y de cabotaje es la siguiente:

Constituye una sociedad mexicana con 100% capital extranjero para que adquiera la propiedad de la embarcación. En este caso particular, la sociedad se denomina HOS Leasing de México, S.A. de C.V. SOFOM E.N.R.

Constituye la sociedad mexicana denominada Hornbeck Offshore Services de México, S. de R.L. de C.V., con capital mínimo de $3,000.00 que exige la Ley General de Sociedades Mercantiles para este tipo de sociedades, utilizando a una persona física mexicana para que detente el 51% del capital social, quedándose Hornbeck con el 49%, respetando de primer momento la política nacional de reservar a mexicanos el sector de la navegación interior y de cabotaje, dando cumplimiento a los porcentajes previstos en la Ley de Inversión Extranjera, sin embargo desde este momento, Hornbeck designa al Consejo de Administración el cual está integrado aparentemente en su mayoría por extranjeros;

La sociedad propietaria de la embarcación le otorga en arrendamiento financiero a Hornbeck Offshore Services de México, S. de R.L. de C.V. (“Sociedad Naviera”) la posesión, el uso y goce de la embarcación, quien al tener únicamente el 49% de capital extranjero, se inscribe como sociedad naviera ante el Registro Público Marítimo Nacional que depende de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, donde también matricula y abandera las embarcaciones que posee en calidad de arrendatario;

Hornbeck a través de su Sociedad Naviera, solicita autorización a la Secretaría de Economía para reformar Estatutos y emitir acciones serie “N” representativas de Inversión Neutra. La Secretaría de Economía otorga dicha autorización sin establecer limite a la Inversión Neutra y por lo tanto Hornbeck suscribe en la Sociedad Naviera la totalidad de acciones serie “N”, detentando como consecuencia de dicha emisión de acciones, el 99% del capital social y por lo tanto el control total de la Sociedad Naviera;

Una vez obtenida la autorización de la Secretaría de Economía, la Sociedad Naviera de Hornbeck celebra una Asamblea de Accionistas en la cual reforman los Estatutos de la sociedad; emiten Inversión Neutra; y Hornbeck adquiere el 99% del capital social de la Sociedad Naviera;

El Instrumento Público por medio del cual Hornbeck adquiere el 99% del capital social es inscrito ante el Registro Público de Comercio del Distrito Federal, y al no estar obligados a inscribirlo en el Registro Público Marítimo Nacional, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes nunca tiene conocimiento formal de que una sociedad mexicana con 99% de capital extranjero y con la presencia de extranjeros en el órgano de administración de la misma, participa en el mercado de la explotación comercial de embarcaciones para la navegación interior y de cabotaje.

Es importante destacar que la razón por la cual Hornbeck busca acceder al mercado de navegación interior y de cabotaje en México, es porque en estos momentos la política vigente en los Estados Unidos de Norteamérica ha sido la de limitar el mercado petrolero y por lo tanto el uso de embarcaciones en dicho país, orillando a Hornbeck a tener en su país de origen embarcaciones que lejos de producir utilidades, generan costos muy altos para dicha empresa norteamericana, por lo cual, a través de la estrategia antes descrita, envía embarcaciones a México, las abandera en territorio nacional y ofrece a los demandantes del servicio de navegación, precios por debajo de los existentes en el mercado, incluso sin importar que dichos precios no le otorguen utilidad económica, ya que el beneficio que obtiene es tenerlos en México prestando servicios que sirvan para pagar los costos que la misma embarcación genera, evitando así el desembolso de dinero para mantenerlos sin utilizarlos en su país de origen.

Lo antes mencionado, se está viviendo actualmente en las licitaciones que lleva a cabo Petróleos Mexicanos (PEMEX), ya que no obstante que participan en dichas licitaciones diversas empresas mexicanas dedicadas a la navegación, Hornbeck está desplazando a los competidores mexicanos ofreciendo a dicho organismo descentralizado precios por debajo de los que establece el propio mercado, trayendo consigo un desequilibrio total y daños irreparables al mercado mexicano de la navegación interior y de cabotaje e indirectamente a la economía nacional, ya que, independientemente de que está trayendo a PEMEX un aparente beneficio económico a corto plazo, en realidad el impacto para la economía nacional, incluyendo la economía de PEMEX, es negativo por las siguientes razones:

Los precios que está otorgando a PEMEX son consecuencia de la política norteamericana de mantener estático su mercado petrolero, sin embargo con el tiempo, irá abriendo de manera gradual dicho mercado y llegará el punto en un mediano plazo en que el mercado norteamericano petrolero no tenga las restricciones actuales y los precios que Hornbeck le está otorgando a PEMEX por el uso de embarcaciones suba considerablemente y ya no habría una industria nacional por haber sido esta última desplazada;

Los contratos que Hornbeck ha celebrado y/o busca celebrar en un futuro con PEMEX, le dejen rango de utilidad, al ser una sociedad extranjera, dichas ganancias se van directamente a mercados extranjeros, dejando a México sin beneficio alguno y permitiendo una vez más que extranjeros, abusando de la legislación mexicana y de instituciones nacionales, se enriquezcan para beneficio individual afectando directamente a los mexicanos;

El dejar la industria estratégica mexicana de la navegación interior y de cabotaje en las condiciones que hemos venido explicando, no solo desplaza al competidor mexicano, sino que deja esta industria relacionada con la explotación petrolera e importantísima para la economía y soberanía nacional, en manos extranjeras.

Aunado a lo anterior, consideramos importante resaltar que no existe reciprocidad en materia de navegación comercial entre México y Estados Unidos de Norteamérica, en virtud de que los comerciantes mexicanos que participan en el sector de la navegación no tienen acceso al mercado de dicho país, ya que los Estados Unidos de Norteamérica también se han reservado la participación de extranjeros en su mercado, sin embargo a través de mecanismos jurídicos y políticos bien establecidos, dicha prohibición si es efectiva.

En mérito de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO.

ÚNICO.- Se exhorta al titular de la Secretaría de Economía a presentar a esta Cámara de Senadores, un informe detallado del procedimiento que siguió para autorizar la emisión de inversión neutra, que le permite a la Sociedad Hornbeck constituida por el 99% de capital extranjero, participar de manera directa en el mercado naviero para la explotación comercial de embarcaciones para la navegación interior y de cabotaje, que por ley está reservada a los navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas.

SUSCRIBE

SEBASTIÁN CALDERÓN CENTENO
SENADOR DE LA REPÚBLICA

Dado en el Salón de Sesiones a 14 de Abril de 2011.

Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes investigaciones Crucero Ocean Star

Poposiciones
Turno directo

De los Senadores Sebastián Calderón Centeno y Luis A. Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones correspondientes, con el objeto de determinar si el crucero de nombre Ocean Star Pacific, es confiable para la navegación.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
Documento en Tramite


Sen. Sebastián
Calderón Centeno

Sen. Luis Alberto
Coppola Joffroy

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA CÁMARA DE SENADORES

P R E S E N T E.

Los que suscriben, Sebastián Calderón CentenoyLuis A. Coppola Joffroy, Senadores de la República del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, e integrantes de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, ponemos a consideración del pleno de esta Soberanía la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se formula respetuoso exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones correspondientes, con el objeto de determinar si el crucero de nombre Ocean Star Pacific, es confiable para la navegación. Lo anterior con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

La empresa Ocean Star Cruises fue presentada en nuestro país el 24 de enero del presente año en la Ciudad de México, ante la presencia de la Secretaria de Turismo y los gobernadores de las Entidades Federativas de la costa del Pacífico, y fue puesto en servicio en su viaje inaugural el 8 de abril en una ceremonia a la que asistió el titular del Ejecutivo Federal.

Esta naviera cuenta con el crucero de bandera panameña de nombre Ocean Star Pacific, con capacidad para recibir a mil cincuenta pasajeros, que cubriría la ruta de los puertos de Acapulco, Manzanillo, Ixtapa – Zihuatanejo, Puerto Vallarta, Huatulco, Cabo San Lucas y Puerto Chiapas, de las principales rutas marítimas del país, con el fin de impulsar la cultura de servicios al turismo marítimo, básicamente mexicano.

El crucero fue construido en 1970 para la Compañía Royal Caribbean, pero durante estos 41 años el buque, el cual se remozó únicamente en un 40 por ciento para prestar el servicio al turismo nacional, ha pertenecido a las siguientes navieras:

1971- 1995, a Nordic Prince Royal Caribbean
1995- 2005, a Carrousel Compañía Sun Crulses
2005- 2006, a Aquamarine Louis Cruise Lines
2006- 2008, a Arielle Transocean Tours
2008 -2010, a Aquamarine Louis Cruise Lines
2011, actualmente a Ocean Star Pacific, Ocean Star Cruises

No obstante la edad del buque, se mencionó que cumple con las normas vigentes y afirmaron que cumple con las normas de seguridad para la navegación porque había tenido un buen mantenimiento.

A pesar de lo expresado, la noche del 15 de abril del presente año la embarcación sufrió averías en uno de los seis generadores de energía eléctrica, ocasionadas por un flamazo causado por la ruptura de una manguera, alrededor de las 22:15 horas, a ocho kilómetros del puerto de Huatulco, provocando la evacuación de los 522 pasajeros frente a las costas del sur de México, de acuerdo a la información proporcionada por las autoridades.

Respecto al incidente, el Capitán de Puerto en Huatulco, señaló que se aplicaron los protocolos internacionales durante la falla mecánica que sufrió el crucero mexicano Ocean Star Pacific, que obligó a evacuar a los pasajeros, manteniendo incluso comunicación permanente con el Capitán del buque y algunos pasajeros para prestar el auxilio correspondiente.

Toda vez que el personal del buque no pudo arreglar el desperfecto, se suspendió la navegación que tenían programada y solicitar los servicios de remolque con el objeto de trasladar al crucero al Puerto de Huatulco, en el Estado de Oaxaca.

Así terminó el proyecto del crucero mexicano, el cual inició en Acapulco y sin concluir su recorrido por el incidente, que afortunadamente sin desgracias personales que lamentar no derivó en tragedia, sino sólo en alarma por parte de los pasajeros que decidieron iniciar su aventura turística por las costas mexicanas.

Es loable sin duda que el capital privado invierta en un proyecto tan importante como el explotar nuestras costas y puertos nacionales en el rubro turístico, sobre todo en estos momentos en que se requiere un impulso a la economía nacional sustentado en el mercado doméstico conformado por turistas nacionales ávidos de recrearse por las zonas marinas mexicanas.

Los buques implican un campo de actividades de personal especializado y una industria en constante desarrollo. Actualmente hay buques que sorprenden por sus dimensiones, tonelaje, concepción tecnológica y por sus características: contenedores, transportadores de plantas industriales, graneleros, gaseros, quimiqueros etc.

Es en su construcción y equipamiento donde más se observa la magnitud del desarrollo y por ello afirmamos que los logros técnicos de la humanidad comienzan en los barcos y se trasladan a tierra. Asimismo, en los avances tecnológicos, los buques de altura cuentan con instrumentos de navegación, orientación y detectores de peligro que van a la vanguardia de los cambios a nivel mundial.

Pero donde más se puede apreciar estos avances es en los cruceros turísticos, tanto en la estructura de su construcción, sistemas de propulsión, confort, la prestación masiva de servicios de calidad y sobre todo los dispositivos de seguridad que protegen la vida humana en el mar.

Todo ello puede presentar fallas, como sucedió en el caso del incidente del crucero Ocean Star Pacific, el cual tuvo la necesidad de contratar los servicios de remolque, a pesar de que insisten que por su tecnología, estos cruceros no requieren este servicio.

Un incidente similar sucedió en el mes de noviembre del año 2010, cuando el Crucero Carnival Splendor, con casi 4 mil 500 pasajeros y tripulantes, frente a las costas de Baja California por un incendio que se suscitó en el cuarto de máquinas, dejó sin energía eléctrica al buque que se encontraba a unas 200 millas al sur de San Diego, California, por lo que durante varias horas quedó a la deriva y fue arrastrado por la corriente, lo que motivó la intervención de las autoridades mexicanas y a la necesaria prestación del servicio de remolque.

Los incidentes que se han suscitado nos hacen concluir que el remolque sigue siendo una actividad relevante para la seguridad de las instalaciones portuarias, del propio buque, de su tripulación y pasajeros a bordo, ya que dicha actividad tiene como objeto facilitar y dar seguridad a la operación de un buque en la entrada o salida de un puerto, navegación por un canal, movimientos internos de maniobra dentro de un espejo reducido de agua, o toda otra maniobra que debido al porte o tamaño del buque, no puede efectuar por sí solo a baja propulsión o velocidad; o por problemas en altamar.

Compañeras y Compañeros senadores, es de suma importancia impulsar la cultura turística en el ámbito marítimo, pero también es necesario velar por la seguridad de la vida humana en el mar, no deseamos que exista una desgracia que tengamos qué lamentar, debemos prevenir, hay disposiciones nacionales e internacionales que las embarcaciones tienen que cumplir, una de ellas es la edad de los cruceros turísticos para la navegación, y la utilización del servicio de remolque.

Ante tal eventualidad, consideramos que la autoridad marítima, en el ámbito de sus atribuciones, debe realizar las investigaciones correspondientes, con el objeto de determinar si de acuerdo con las características y edad del buque, es confiable para la navegación.

En mérito de lo expuesto, sometemos a la consideración de esta H. Soberanía el siguiente

PUNTO DE ACUERDO.

ÚNICO. Se formula respetuoso exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con el objeto de que en en su carácter de autoridad marítima realice el procedimiento de inspección al Buque Ocean Star Cruises y determine las causas del siniestro que provocó el desperfecto del área de máquinas del mismo e informe a esta Soberanía los resultados del mismo.

Asimismo, en su carácter de autoridad marítima realice el procedimiento de inspeccióncon el fin de verificar si no obstante la edad del buque Ocean Star Cruises, cumple con la legislaciónnacional y los tratados internacionales en materia de seguridad en la navegación y de la vida humana en el mar.

SUSCRIBEN:

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Sen. Sebastián Calderón Centeno


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Sen. Luis A. Coppola Joffroy

Dado en el Salón de Sesiones a 27 de Abril de 2011.